Projekt ustawy przewiduje udzielanie pomocy publicznej na pokrycie kosztów tak zwanym osieroconych podmiotom, które przystąpią do umów rozwiązujących. Pomoc udzielana będzie w przypadku, gdy wyniki finansowe wytwórców będą zbyt niskie, aby pokryć poniesione nakłady związane z wytwarzaniem energii elektrycznej.
Kontrakty długoterminowe na zakup mocy i energii elektrycznej zawarte zostały w latach 1994-1998 między wytwórcami energii elektrycznej wybranymi w drodze przetargu oraz Polskimi Sieciami Elektroenergetycznymi S.A. Kontrakty nie zostały rozwiązane przed wejściem Polski do Unii Europejskiej i - zdaniem ustawodawców - stanowią obecnie jedną z istotnych barier dla liberalizacji rynku energii elektrycznej oraz ograniczają płynność rynku hurtowego obrotu energią elektryczną.
W 2005 roku Komisja Europejska wszczęła postępowanie, które ma wyjaśnić, czy kontrakty długoterminowe nie stanowią formy niedozwolonej pomocy publicznej.
